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《宁波智慧城市建设简报》2013年第7期(总第39期)
发布日期:2014-01-05???阅读次数:???来源:未知

    甬简026
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    宁波智慧城市建设
    简报
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    2013年第7期(总第39期)
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    市智慧办、智研院主办??????????????? 201415
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    本期导读
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    调研报告
    厦门、广州两市车联网建设调研与启示
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    热点跟踪
    发展信息消费重在惠民应用
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    城市荣誉
    我市荣获2013中国智慧城市推进杰出成就奖
    我市荣获“2013年智慧城市示范领先奖”
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    动态信息
    宁波入选首批68个国家信息消费试点市(县、区)
    我市五家企业被列入工信部电子商务集成创新试点工程项目
    智慧城市目标管理考核推出网络考核新举措
    江东、江北签约免费WIFI无线宽带上网工程试点项目
    海曙政务信息资源中心入选中国城市信息化发展大会优秀方案
    海曙区网上市场数量居全市首位

    调研报告
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    厦门、广州两市车联网建设调研与启示
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    为顺利完成《宁波车联网发展规划研究》课题,拓宽工作思路和视野,学习借鉴兄弟城市在智能交通与车联网建设方面的先进经验和有效做法,9月下旬,市智慧办、市智研院、市交通委、市交通警察局、市智慧城管中心以及《宁波车联网发展规划研究》课题组一行到厦门、广州两市进行了考察调研。调研组先后走访了厦门市公安局交通警察支队、厦门信息集团有限公司、广州市公安局交通警察支队、广州市交通委等单位,参加了“2013中国(广东)国际车联网发展论坛”,与相关单位的领导、技术人员以及论坛专家进行了交流探讨。两市在智能交通和车联网建设上举措得力,亮点突出,给我们留下了深刻的印象,其成功经验对我市车联网建设具有重要的借鉴意义。
    一、两市车联网建设基本情况与主要做法
    (一)厦门市车联网建设基本情况与主要做法
    1.厦门市车联网建设基本情况
    厦门市以出入岛屿“四桥一隧”不停车收费为切入点,于1999年在全国率先开展“一车一卡”建设。截至20139月份,已对全市60多万辆车安装了基于RFID技术的车载卡,基本覆盖本岛所有车辆,成为国内第一个实现“一车一卡”的城市。结合“智慧交通云”平台,将车载卡应用延伸到城市停车场管理、停车诱导、错时停车等车联网扩展应用当中,使城市交通管理水平迈上一个新的台阶。
    2.厦门市车联网建设主要做法
    一是充分发挥地理优势。如何找到一个合情、合理、合法的切入点,是许多城市车联网建设中面临的非常棘手的问题。厦门在十多年前找到了办法,由于其海岛独特的地理特点,进入厦门岛内必需经过“四桥一隧”(厦门大桥、海沧大桥、集美大桥、杏林大桥、翔安隧道),并缴纳通行费。因此,厦门推广使用了基于RFID的路桥不停车收费系统,逐步为厦门市车辆安装RFID芯片,实现岛内车辆的识别和管理,为车联网的发展奠定了有力的基础条件。
    二是强势整合车联网建设资源。20117月,厦门市国资委出资成立了“厦门信息集团有限公司”,该公司是厦门市政府直管的大型国有企业集团,注册资本10亿元,共整合了12家成员企业,包括厦门市路桥信息工程有限公司、厦门北斗通信息技术股份有限公司、厦门易通卡运营有限责任公司、厦门卫星定位应用有限公司等。厦门信息集团有限公司的成立,有效整合了厦门市车联网建设资源,为实现全市车联网的统一建设、运营和维护奠定了基础。
    三是积极推进市场化运作。厦门在车联网建设上,积极推进市场化运作,以厦门信息集团有限公司下属的12个子公司为运营主体,面向市场提供免取卡停车收费、易通卡小额支付、GPS智能公交调度管理、停车诱导等业务。公司的运营管理完全采用市场化运作,确定了“数据就是商品”及“数据换数据”的商业化理念,云平台每年的营业收入可达到3000万元;出租车电召服务系统涵盖全市5000辆出租车,每年向出租车运营公司收取的服务费可达600万元。
    四是大力开展试点示范工程。厦门为了更快推广普及车载卡的使用,以厦门软件园停车场为试点,开展基于RFID免取卡停车场管理系统的建设。车主在驾车进入软件园时,无需停车取卡即可入场,系统会自动记录车辆信息及入场时间;出场时,车辆行驶至收费岗亭处,系统会根据停留时间快速自动计算出需缴费金额,提示缴费,免费、月租车辆或ETC车辆可不停车自动通行,保证了出入车道的畅通无阻,提高了通行效率,促进了车载卡的推广。目前上述管理系统已成功应用于厦门市软件园、火炬创业园、建行大厦、文化艺术中心、嘉禾园等多个大型停车场项目。
    (二)广州市车联网建设基本情况与主要做法
    1.广州市车联网建设基本情况
    广州车联网建设的切入点是发展物联网产业,通过物联网技术研发和产业化,扩大物联网产品和技术的应用,进而带动车联网建设。广州物联网相关产业已初具规模,拥有RFID无线射频识别、二维码、条形码、传感器、卫星导航、视频监控等物联网企业近700家,产业规模超200亿元,力争至2015年产业规模达1000亿元。
    2.广州市车联网建设主要做法
    一是以产业联盟推动车联网建设。广东省车联网产业联盟由广州汽车集团股份有限公司汽车工程研究院、中国移动通信集团广东省有限公司等19家单位联合发起,于2012917式成立。通过成立车联网产业联盟,搭建全方位、高层次的车联网产业服务平台,在企业与企业、企业与科研机构、企业与政府间架起沟通桥梁,实现企业之间资源共享和互惠互利,协调社会资源,提升产业竞争力,促进车联网产业健康快速发展。
    二是以点带面推进车联网技术应用。广州并没有系统地推进车联网项目建设,但车联网技术在很多领域都有广泛的应用。利用RFID技术,已实现公交站场车辆管理、燃气车辆管理、出租车防伪、公务车监控管理、广州港集装箱车自动进出闸口等。利用GPS技术,已实现7000多台公交车、18000多台出租车、近4000辆危化运输车以及6500多台重点车辆集中监控、调度、联合监管和综合执法;建成视频监控26万多个,并专门成立视频资源跨部门共享协调小组,统一规划建设、统一网络平台、统一管理平台,几乎为全国最大的视频监控联网系统。
    二、两市车联网建设对宁波的启示
    厦门、广州两市在车联网建设上结合自身城市特点,寻找了合适的切入点,并取得了显着成绩。两市在车联网建设上的成功做法对我市更好更快地推进车联网建设具有重要启示。
    1.出台车联网相关政策法规,提供制度保障
    厦门凭借独特地理优势为开展车联网建设找到了很好的“借口”——路桥收费。宁波可凭借计划单列市的地方立法优势,在不违背公安部、交通运输部等国家相关法律、法规的前提下,从车辆管理信息化的角度、交通执法的角度研究制定电子标签地方条例,为宁波车联网发展奠定基础。同时,在立法的基础上,要制定一些优惠政策,鼓励车主加装电子标签。
    2.开展试点示范项目,逐步推广车联网建设与应用
    参照厦门车联网建设模式,以创新城市管理和服务社会公众为出发点,选择若干小区域范围,如公共停车场、两客一危车辆管理,积极开展车联网应用试点。在试点过程中,注重整合资源、差异发展、标准先行、创新模式,确保试点工作的高标准和可持续性,争取做到“应用一个、成熟一个,成熟一个、推广一个”。以此为基础,逐步推进宁波车联网发展和应用。
    3.政府推动、市场主导,确保车联网可持续发展
    政府应立足于顶层设计、政策法规制定、人才队伍建设等方面推动车联网的建设。市场是主导和决定力量,车联网建设必须依靠市场的力量来实现资源要素的有效配置及可持续发展。建议宁波借鉴厦门的模式,组建一家国有企业,全面开展宁波车联网的建设、运营与维护。通过互惠合作的机制,联合企业研究开发,提升生产制作水平,系统推进车联网技术产业化和应用解决方案,形成地方特色的车联网商业模式。
    4.加强政策扶持和引导,积极推进车联网产业链关键技术研究和产业发展
    以宁波现有科研院所及信息产业资源为基础,通过产学研协同合作,强化对RFID无线射频识别、智能地图技术以及3G、TD-LTE等移动通信技术综合应用研究,进一步加大资源整合和资金投入,破解宁波车联网发展过程的共性技术瓶颈,力争在关键技术和标准规范方面实现突破。积极引进国内外知名科研院所、信息服务商、行业领导企业,联合开展车联网试点工程,政府在政策上对车联网领域的技术创新给予大力扶持,对在车联网关键技术研发有重大突破的企业给予奖励和补贴,对引进单位及企业给予财政资金、土地资源等方面的大力扶持。鼓励产学研联合开发重要技术标准,支持企业、研究机构、社团自主制定或参与制定国家和地方性标准。
    5.成立车联网发展和应用行业协会,协力推进车联网产业发展
    借鉴广州(广东)车联网产业发展经验,按照“自愿、平等、互助”原则,推动车联网产业链企业技术交流,建立产业发展联盟。加强成员间交流合作、联合攻关,组团开拓车联网市场,提升区域车联网产品竞争优势。利用宁波举行智博会的契机,举办车联网产业发展报告会或高层论坛,邀请国内外知名专家、企业、研究机构,研讨车联网产业发展趋势和战略,交流发展经验和模式,宣传前沿技术和产品,拓宽发展思路和渠道,积极推动区域车联网产业整体有序发展。
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    热点跟踪
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    发展信息消费 重在惠民应用
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    当前,我国正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段。发展信息消费,能够有效的拉动需求,催生新的经济增长点,促进消费升级、产业转型和民生改善,是一项既利当前又利长远,既稳增长又调结构的重要举措。
    其一,信息消费将成为国民经济发展的助推剂。随着信息技术和信息产业的迅猛发展,信息消费逐渐显现出对很多领域的重要支持作用。研究结果表明,信息消费每增加100亿元,将带动国民经济增长338亿元。2012年我国信息消费市场规模达1.7万亿元,据权威部门测算,预计到2015年信息消费规模有望超过3.2万亿元,带动相关行业新增产出超过1.2万亿元,其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元,年均增长30%以上。信息消费有望成为继房地产、汽车后的又一活跃消费热点。
    其二,信息消费将成为我国产业升级的催化剂。由于信息通信技术具有高渗透性、高辐射性、高带动性的特征,发展信息消费将有力推动生产制造业、交通物流业、出口贸易业等各行业的智能化、自动化、智慧化改造,提升我国传统产业的科技含量,实现“中国制造”向“中国创造”、“中国服务”的转变。同时,信息消费将带动光纤宽带、4G技术、智能终端、北斗导航等战略性新兴产业的发展,并催生电子商务、位置服务等新兴业态的出现,对经济社会具有全局带动和重大引领作用,其产业规模的扩大正是我国转方式、调结构的重要内容。
    其三,信息消费将成为“四化融合”的黏合剂。信息消费将逐步促进企业引入ICT解决方案、企业云服务等信息化手段来提升运营效率、降低管理成本,也将加速“无线城市”、“无线城镇”和“无线乡村”建设,实现信息“城城通、镇镇通、村村通、户户通”,最终实现信息化、工业化、城镇化、农业现代化的融合发展。家庭宽带接入、网络视频、网络购物等新兴信息消费服务及产品,将逐渐改变人们的生活和娱乐方式。更为重要的是,发展信息消费,有助于提高整个社会的运转效率。作为现代服务业有机组成的信息消费服务业,能够有效减少对资源和能源的消耗。有研究显示,信息消费增加10%GDP每单位能耗下降1.8%,物耗下降1.4%,这为建设资源节约型、环境友好型社会提供了良好的条件。
    当前,借鉴国外的成功经验,信息消费要充分发挥市场的能动作用,就必须大力发展“应用经济”,我国的信息消费同样要走下云端、落在民生,着重培养面向生产、生活和管理的应用,大力发展惠民应用。
    一是建设适应“流动社会”的信息基础设施,实现公共服务的互通。特别要尽早在几个重大的公共服务信息体系上取得突破,例如在医疗、民政、社保等重点领域,建立统一的电子病历、电子档案、电子社保,实现公共服务的“一体化”、“一卡通”。
    二是推动“信息服务下乡”,加强农村地区的信息服务建设。应特别着眼于农业、农村、农民目前迫切需要的信息服务,重点实施商贸、管理、医疗、招工、培训“信息服务五下乡”行动,做到“网络进村镇,信息入田园”,从而建设具有中国特色的农村信息化模式。
    三是实施“绿色行动”,实现可持续发展。未来发展应充分利用信息化手段,在环境保护、节能减排上取得突破,落实“美丽中国”战略。比如,在全国重点污染源安装排污监测系统,实现对污染的集中化、实时化监控;建设企业能耗监控管理中心,整合自动化和信息化技术,对钢铁、石油、煤炭等高耗能行业进行监督和管理;用信息化技术改造传统行业,如建设数字矿山、绿色电力等。
    与此同时,还要加强智慧城市建设,着重加快智慧服务等公共服务,使之成为构建“新型城镇化”建设的重要内容。要大力发展智慧社区、智慧教育、智慧治安和智慧生态,提升构建“智慧中国”的普惠性。搭建智慧电网、智慧医疗、智慧家庭等的系列模块,满足不同阶段、不同层次、不同方面的诉求,不断提升居民对信息的获取和利用能力,提高居民在城市建设、城市发展、城市管理中的参与度,增加居民的幸福感。
    当前,我国社会正面临着经济转型升级、环境再平衡等挑战,应对新的挑战要用新的方式来实现。只有不断发展信息消费,推动其面向生产、生活和管理的广泛应用,并将其有效地施惠于民,才能有效化解挑战,实现经济、社会和环境的和谐发展。
    (本文来源:经济日报)
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    城市荣誉
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    我市荣获2013中国智慧城市推进杰出成就奖
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    20131113日,在上海召开的“2013中国(上海)智慧城市推进论坛”上,我市荣获2013中国智慧城市推进杰出成就奖
    2013中国(上海)智慧城市推进论坛”由亚太地区城市信息化合作办公室和中国城市信息化推进论坛共同主办,本届主题为智慧助推中国梦。论坛设立2013中国智慧城市推进杰出成就奖、“2013中国智慧城市推进杰出贡献奖”和“2013中国智慧城市推进杰出人物奖”等奖项,表彰在推进智慧城市建设工作中取得突出成就的城市,以及为智慧城市建设做出了重要贡献的人物和信息产业企业。
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    我市荣获“2013年智慧城市示范领先奖”
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    20131218日,在广州召开了“2013中国智慧城市与智慧园区发展高峰论坛”。会上,公布了由中国社科院信息化研究中心组织实施的“第三届中国智慧城市发展水平评估活动”结果,全国共有五个城市(地区)荣获“2013年智慧城市示范领先奖”,宁波在列。
    2013中国智慧城市与智慧园区发展高峰论坛”以“合力共创智慧之城,携手共赢园区未来”为主题,由中华人民共和国科学技术部、中华人民共和国教育部、中国科学院、广州市人民政府联合主办。来自国家部委、省市发改委、经信委、科技厅(局)的代表、行业专家、优秀厂商及业界主流媒体约300余人参会。论坛设立“2013年智慧城市示范领先奖”,表彰在智慧城市建设研究和实践中,成效比较明显的城市和地区。这些城市(地区)的智慧化发展为我国智慧城市这个复杂的“巨系统”的推进起到了示范领先的作用。?
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    动态信息
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    宁波入选首批68个国家信息消费试点市(县、区)
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    今年8月,国务院印发了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(下简称《意见》)。《意见》要求,在有条件的地区开展信息消费试点示范市(县、区)建设,支持新型信息消费示范项目建设,鼓励地方各级人民政府因地制宜研究制定促进信息消费的优惠政策。
    今年9月,工信部启动了国家信息消费试点城市工作。截止到1113日,工信部共收到来自全国29个省市自治区103个市(区、县)申请报告。1125-26日工信部组织经济社会发展和信息化等领域近30名知名专家,对首批申报国家信息消费试点城市进行遴选答辩。全国29个省市自治区103个市(区、县)赴北京参加了答辩。目前已遴选出首批68个国家信息消费试点市(县、区),宁波入选。
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    我市五家企业被列入工信部电子商务集成创新
    试点工程项目
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    近日工信部公布了电子商务集成创新试点工程项目名单,我市五家企业位列其中:海商网和宁波国际物流发展股份有限公司成为工信部跨境电子商务试点,太平鸟成为大企业电子商务和供应链信息化提升试点,宁波航运交易所成为行业电子商务平台服务创新试点,宁波博能印刷电子科技有限公司成为医药行业产品信息追溯试点。自2011年我市被国家发改委等八部委评为国家电子商务示范城市以来,坚持加快推进资源整合,深化“三网融合”、“两化融合”等试点工作,促进第三代移动通信网络、物联网、云计算、移动互联网、下一代互联网等新一代信息技术的应用,改善电子商务发展环境,壮大电子商务服务业,力争形成新的经济增长点。
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    智慧城市目标管理考核推出网络考核新举措
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    为切实转变工作作风,简化考核工作程序,提高服务基层实效,市智慧办开发了智慧城市综合管理平台,包括信息发布、智慧服务、智慧考核等功能模块。
    今年的智慧城市目标考核,市级有关部门和各县(市)区可以通过智慧城市综合管理平台上传年度工作总结、自查自评和相关证明材料。参与评分的相关领导、业务处室和业内专家可以通过网络查阅各单位上传资料,结合平时掌握的工作情况,网上直接进行评分。平台自动加权汇总后,得出各单位考核成绩,并生成考核成绩汇总表。网络考核举措改变了以往面对面听汇报、查台账等务虚考核方式,减轻了被考核单位的工作负担,实现了无纸化考核目标,大大缩短了考核周期,提高了考核工作实效。
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    江东、江北签约免费WIFI无线宽带上网工程
    试点项目
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    为大力提升我市通信网络基础设施水平,促进智慧城市建设成果更多惠及民生,1031日上午,市经信委组织了免费WIFI无线宽带上网工程江东、江北试点签约仪式。
    本次江东区、江北区试点项目既是Iningbo免费无线宽带上网项目的拓展和升级,也是加快整个地区各种无线宽带网络覆盖与应用,促进宁波无线城市建设的重要举措。项目将在两区建设200多个热点,2700AP数,届时将覆盖公共办事机构、图书馆、医院、车站、自行车租凭点、大型广场、公园、景区等主要公共区域部分。同时,为加强对无线WIFI网络建设的统筹规划,防止出现低水平重复建设的问题,将统一搭建公共免费WIFI无线宽带热点接入平台,以实现多个运营商无线网络的互联互通及免费WIFI无线宽带的可持续市场化运营。
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    海曙政务信息资源中心入选中国城市信息化
    发展大会优秀方案
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    在不久之前召开的2013年中国城市信息化发展大会暨典型案例推介会上,海曙政务信息资源中心项目入选大会优秀方案。海曙政务资源中心是海曙区立足本地区信息化发展实际,实现全区各部门的数据集中、清洗、整理和共享,从以往存储数据的概念转变为数据加工、数据挖掘和决策支持,并为各部门和公众提供多种信息服务,从而打破部门信息壁垒,解决信息孤岛问题而开发建设的数据中心。目前系统一期建设已基本完成。
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    海曙区网上市场数量居全市首位
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    在今年出台的1+X扶持政策的鼓励下,海曙区已新增惠诚、甬尚2家网上市场,总数达到5家,居全市各县(市、区)之首。
    今年年初,海曙区出台新一轮促进区域经济发展转型升级的扶持政策,多条新政涉及网上市场发展,对新登记设立网上市场的企业,一次性补助提高至2万元。惠诚、甬尚等网上市场落户海曙,至此,海曙共有5家网上市场。
    在刚刚过去的双十一,太平鸟旗下各品牌销量为1.56亿元,同比增长高达75.3%;博洋集团整体销售达1.9亿元,一举夺魁,刷新全市最高单日线上交易数据。据了解,今年海曙区在博洋控股集团成立了全市首家电子商务校企合作基地,邀请淘宝大学老师为150余家电子商务企业上课,为网上市场的开拓提供了智力支撑。
    当前,在电子商务领域,太平鸟魔法风尚、博洋、维科等企业继续保持良好的增长势头,浙江飞扬集团、九龙国际物流等新兴电子商务平台成长良好,敦煌网在第三届智博会期间正式落户海曙,未来将打造宁波市外贸电子商务开发平台,同时一批优质的创新型电子商务企业正在涌现,将进一步促进海曙区网上市场的发展和繁荣。

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    分送:中共宁波市委办公厅、宁波市人大常委会办公厅、宁波市人民政府办公厅、宁波市政协办公厅
    宁波市智慧城市建设工作领导小组成员单位及试点推进工作各协调小组成员单位,各县(市)区人民政府、“四区二岛”管委会。
    宁波市智慧城市建设工作领导小组办公室
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